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莫听穿林打叶声,何妨吟啸且徐行。竹杖芒鞋轻似马,谁怕?一蓑烟雨任平生。

 
 
 

日志

 
 
 
 

中国面临解决南海争端的重大契机  

2011-06-06 04:39:13|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  今年就三月份以来

中国面临解决南海争端的重大契机 -   一枝红杏 - 一枝红杏

 驱逐菲律宾石油勘测船后,在5月27日又驱逐了越南的石油勘测船,并破坏其开采装备让其不能开采石油。菲律宾和越南近年来对中国南海的探察恐怕比中国这个主人还要多。特别是从中国南海海域掠夺油气资源,他们经过20、30年来侵占中国南海岛屿,获得了大量的油气资源,每年个从中国赚取了不知多少钱。越南从1986年从中国南沙海域打出第一口油井到现在越南好像从南海赚取了1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气,获利250多亿美元。而菲律宾每年开采南海石油350万桶,天然气10亿立方英尺有相当一部分时从中国南海岛屿周边开采来的。而中国在这些事情上只是默默的看着,除了发表抗议没有怎么实际行动。

  中国不想同任何国家就领土问题冲突,但在去年的钓鱼岛危机中,中国没有让步,中日关系当时的倒退没有影响中国坚决反击日本的挑衅。
  中越之间不应是互相抛掷狠话的邻居,让摩擦升级对两国都没好处。越南对此应有清醒的认识,不该误判形势。中国没有让中越任何摩擦升级的意愿,但有承受任何摩擦升级到任何程度的能力。越南如果想通过外交上纵横捭阖的力量压中国退让,我们现在就想告诉河内:这是天真的。
  中越两国的共同利益很多,两国改革道路的相似性,以及意识形态领域的共同问题,都是促使两国相互走近并倚重的现实推力。围绕领土争端,双方的战略清醒非常重要。以大欺小不行,以小欺大更荒唐。在中国保持战略克制的时候,越南切莫试图做一个咄咄逼人的国家。

  中国面临解决南海争端的重大契机

中国面临解决南海争端的重大契机 -   一枝红杏 - 一枝红杏

 

  南海油、气田分布图
  南海诸岛,是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里,东西分布约900公里。诸岛北起北卫滩,西起万安滩,南至曾母暗沙,东北至黄岩岛,自北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。南沙群岛则是其中分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛,国际习惯称其为“斯普拉特利群岛”。南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。
  近一段时间以来,南海周边诸国围绕南海问题动作不断。菲律宾总统签署领海基线法案,将黄岩岛和南沙部分岛屿划入菲国版图;马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”;马来西亚和越南 5月6日联合向大陆架界限委员会提交二百海里外大陆架“划界案”后,越南于7日又单独提交了南海“外大陆架划界案”;6月20日,广西8艘渔船在我南沙海域传统渔场内正常作业时,被印尼渔业执法船抓扣。
  值得关注的是,南海周边国家通过加强军备的方式强化对中国南海岛礁的抢占,近年大量购进军舰、飞机,现代化程度都不低菲律宾、越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱都从美国、俄罗斯、欧洲购买武器,包括轻型护卫舰,以及各种现代化战机如美国的大黄蜂和俄罗斯的米格-29、苏-27等。尤其是越南继5月采购6艘基洛级攻击潜艇、订购 24架并接收12架苏-30MK2战机之后,越南军方被曝正与欧洲直升机公司谈判购买数架EC225和EC155直升机,相关协议可能在今年年底前达成。此外,2006年与俄罗斯签署的供应两艘“猎豹”型护卫舰的合同也将在2010年实施。越南购买先进军备,准备在南海问题上抗衡中国的意图十分明显。
  问题的复杂之处还在于:美国、英国、俄罗斯、日本、印度、澳大利亚等大国通过能源合作、军事合作等途径积极介入南海事务。日本呼吁东盟联手对抗中国;印度提出了“东进政策”,同越南、印度尼西亚、马来西亚等国加强军事联系,染指南海;特别是美国由 “不介入”转为“介入但不陷入 ”,扩大在南海的军事存在,中美数次舰船对峙事件均发生在南海水域,美国飞机三到五天就到南海侦察一、两次。大国参与南海,使这一区域的事态更趋复杂而诡谲。
  相反,中国作为南海周边的最大国家,似乎无所作为,任凭周边国家肆意侵占领土。在公众看来,中国没有充分认识到南海对于中国的极端重要性,在南海事务上漫不经心,过于软弱,以致给人可乘之机,中国的战略空间日益萎缩。实质上,中国政府日益认识到,维护中国在南海的主权,有着重要而广泛的战略利益,但由于从历史到现实,中国所面临的战略环境不允许中国在南海事务上急于求成,而是循着一条渐进的路线,逐步解决南海争端。
 

 

中国面临解决南海争端的重大契机 -   一枝红杏 - 一枝红杏

  从历史上看,中国的安全环境十分复杂。北边,原苏联及与中国建立伙伴关系前的俄罗斯对中国形成沉重的战略压力。西边,印度与中国存在领土纠纷,对中国虎视眈眈;藏独分子贼心不死,时刻妄图分裂国家。东边,朝鲜半岛南北对峙,与中国的三角关系十分敏感,制约了中国的选择;日本与中国宿愿未消,相互戒备心理重;台湾问题悬而未决,对大陆形成战略牵制。东南及南边,美国的盟国菲律宾、澳大利亚自远于中国不必说,就连同为社会主义国家的越南,也心怀鬼胎,一方面与中国的心结难消,一方面觊觎中国领土。可以用“危机四伏”、“如履薄冰,如临深渊”等来形容中国的处境。
  从现实来看,中国显然从长远和战略角度看待南海问题。南海地区资源能源丰富、作为海上战略要冲的意义不言而喻,南海主权攸关中国的生死存亡,怎么会不重要?中国用大局观看南海问题。
  首先,涉入南海问题的国家过于众多,相互关系剪不断、理还乱,在中国外部环境没有改善之前,贸然着手解决南海问题,并非善策,如不能断然成功,势必反被拖累。
  其次,从经济上看,中国制定了“以经济建设为中心”的国策,很长一段时间里,国家对内改革、对外开放,发展的任务异常艰巨,为此,营造一个和平的外部环境,确保中国一心一意谋发展,是当务之急。
  再次,从军事上看,中国不具有打赢局部战争的绝对优势,中国从海湾战争开始,才认识到所谓的现代战争是怎么回事,因此中国的军事现代化之路,从海湾战争结束后方才肇始,经过近二十年的发展,中国军队的现代化才初具规模。在此期间,奢谈解决南海问题,无异于与虎谋皮。何况南海问题绝非摆平南海周边的那些国家所能奏效的,其所牵扯的国际政治大格局,才是问题的关键。
  既然国际大格局和南海小格局都不允许中国乱来,既然中国的经济和军事实力都不允许中国头脑发热,那么唯一的选择就是通过政治手段、外交手段来缓和南海问题,为最终解决问题争取时间。这里就用得着邓小平提出的“韬光养晦”战略,不仅在国际政治上决不当头,在事关自己切身利益问题上,如果时机未到,那也不妨先缩头。
  这就是中国面临同类事件时一再祭出的尚方宝剑:“搁置争议,共同开发”。中国做这一套轻车熟路、手到擒来:首先,召集有关各方一起商议,弄个皆大欢喜、却什么也没解决的政治倡议书,就是所谓的《南海各方行为宣言》,弄个紧箍咒把大家都套牢,部分国家搞小动作,就有违这个宣言的精神,在道义上就过不了关,因此只能偷偷摸摸;其次,奉行“嘴巴上的强硬路线”,一再通过外交途径,表明中国对南海无可争议的主权,从历史到现实念一通中国对南海行使主权的的记载;第三,一旦南海诸国越过红线,中国还有三个招儿,一是口头宣布你这些行为是非法的、无效的;二是在联合国挡你的驾,中国拥有否决权,在事关中国切身利益的问题上投否决票,理所当然;与此同时,中国会以一种大家都能接受的方式有分寸地对有关国家进行敲打,暗示中国的主权,如中方向南海海域派出巡逻船,开展行政执法,实质上就是宣示主权。
  这一战略举措,充满东方式的妥协、圆融、技巧。在外界看来就是所谓的软弱、无能,但在政治上却又是不得已而为之的。因为治国理政,是不可以感情用事的,否则只能自取其辱。这样的事还少吗?萨达姆、米洛舍维奇等等例子不在少数。中国是大国,当然不会出现此种状况,但是拖累你前进的步伐几十年还是可以做到的。
  但这些在越南等南海周边其他国家看来,却是难得的机遇。东盟诸国对待中国历来心态最为复杂,其中尤以越南为甚。这些国家毗邻中国,又都是侏儒小国,自身影响力有限。中国改革开放以来,经济发展迅速,目前已成为地区经济的强大发动机,东南诸国皆受中国雨露之恩,借以脱离金融危机苦海,此前则能搭上中国经济的顺风车,加速本国经济发展。但另外一方面它们对中国又心存忌惮,恐有朝一日将成为中华帝国之附庸,凡事听中国号令,因此脚踏两只船,与美国、俄罗斯、印度、日本等不怀好意的国家眉来眼去,勾勾搭搭,渐成一丘之貉,对中国形成战略牵制。在它们看来,如此,则中国必不敢轻举妄动。
  进一步看,中国在南海奉行与邻为善、与邻为伴的和平外交政策,一贯谋求以政治和外交手段解决彼此的冲突,这是中国的大国策略;但在他国看来却也是一个不小的缺陷,即中国决不因它们的越轨行动而轻启战端,它们乐得趁机扩大地盘,造成既成事实,然后与你理论,反正史籍浩如烟海,总能找到句把错谬之论,以做挡箭牌。
  一直以来,中国在南海事务上唯谨唯慎,摆出一副老大哥的模样,遇事好商量,致力于息事宁人。中国宁愿做“静悄悄的桌面下的工作”,也不愿面目狰狞如同世界超级大国对外动辄以战争威胁——事实说明,战争并不总是有效的——世界对美国的强横作风早已不耐。如若中国也逞强好胜,无疑也将招人嫌恶,关键在于中国尚不具备超级大国之实力和地位。等于是强作出头鸟,被打掉的可能极大。越南、马来西亚、菲律宾等南海周边国家也会因此与中国产生隔膜,以至敌对情绪,继而影响中国的经济发展,如果它们转而对中国的竞争对手投怀送抱,则中国又失一城,对中国的政治破坏力尤大!
  那么中国打又不能打,打了只能让这些表面上的朋友转移风向,成为中国的死敌;和又不能和,和了则被这些狼子野心国家视为绥靖,明修栈道,暗度陈仓。中国只能垂拱而治,看着南海诸国一路汹涌,高歌而进吗?
  非也。中国已不同于以往。中国经过三十多年的发展,政治、经济、军事实力以及国际地位实力大增,中国的战略安全环境也发生了重大变化。北边,俄罗斯和中国建立了战略协作伙伴关系,官方均称中俄两国关系处在历史上最好的时期——虽然这种说法饱含水分,以俄罗斯虎狼之国的本性,对中国只有利用,没有友谊。西边,达赖集团已成强弩之末,无力与中央分庭抗礼;印度和中国开启了和平谈判解决领土分歧的进程,局势有所和缓,至少在该国政治集团,倾向于和中国保持强劲联系的势力占了上风,暂时不构成巨大威胁。东边,台海两岸休兵,双方致力于建立密切的经济联系,战争的可能性接近于零;朝鲜半岛局势错综复杂,但正因如此保证了战略平衡,轻易不会引起战火。
  同时,中国是少数在今次国际金融危机中有能力在促进本国经济复苏的同时,为它国提供帮助的国家。包括美欧强国、俄罗斯、日本、印度等诸强都渴望与中国加强与中国经济的相关性,在经济复苏过程中分得一杯羹。越南、马来西亚、菲律宾等南海周边国家更不必说,由于它们国家经济的外向型特征,受金融危机影响很重,急于求助于中国,帮助抵御国经济危机的风险。
  总而言之,中国面临解决南海争端的重大历史机遇。今天中国在这个问题上努力的程度,将决定今后中国能否顺利解决南海问题。中国应当顺势而为,果断、积极介入南海争端——中国的介入天经地义,他国无权置喙;但因为南海问题的复杂性,若想一蹴而就未免天真。在当前南海周边纷纭复杂的局势下,中国不妨综合运用长期以来对该地区形成的“软影响力”和“硬影响力”,加强中国在南海的政治、经济、军事存在,对他国形成强大的心理压力和潜在威慑;同时坚持以政治和外交为政策基调和主轴,坚持循序渐进解决南海问题的思路,争取“不战而屈人之兵”,最终和平解决南海问题,为中国的可持续发展赢得强大的资源、能源保证,确保中国南海通道的安全,创造良好的周边环境,加快中华民族的复兴。中国在南海可行的策略有:
  一谓“掺沙子”。建设海上钻井平台,积极开发南海油气资源;鼓励中国渔民进入南海捕鱼;对南海行使行政管理权,定期进行渔政检查。
  二谓“甩石头”。为应对南海可能的武装冲突,积极发展对应的军事力量。中国在中国的领土上加强军事存在天公地道,没有什么好顾虑的。同时,在该地区实施军事管辖,不时在该地区进行军事巡逻。真要这么干了,也没什么好怕的。
  三谓“挖墙脚”。根据该地区不同国家在南海问题上的不同利益,以及与中国关系的疏密程度,进行内部“挖潜”,对这些国家进行分化瓦解,争取更多朋友,减少死硬敌人。
  四谓和平谈判。一张一弛,古有明训。中国通过实际行动表明了中国的利益和坚定立场。接下来,就需要政治家去谈判。中国的筹码很多,有时无妨动用一下。特别是为防止老刺头美国在此问题上唧唧歪歪,不妨拿金融危机、朝鲜问题、苏丹问题、巴基斯坦问题、伊朗问题、气候变化问题等等等等,提醒一下美国。国与国的关系本质上就是利益关系,“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。”美国拿下了,其他周边国家软肋很多,更是入我毂中矣。胡萝卜和大棒并举是美国屡试不爽的策略,中国偶一为之,又有何不可?!

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